ELENA PAPARELLA

INFORMAZIONI RELATIVE ALL'ANNO ACCADEMICO 2026-2027, PROF.SSA ELENA PAPARELLA (elena.paparella@uniroma1.it) 

CANALE A-D e CANALE E-M : 
argomenti lezioni  15 - 23 settembre 2026

1) diritto significati, pluralità ordinamenti giuridici, diritto pubblico 
2) potere politico definizione, sovranità del popolo, art.1, 2c. Cost
3) Stato definizione, sovranità dello Stato, territorio, nuove sfide della sovranità art. 11 Cost., integrazione europea
4) costituzionalismo, Stato di diritto, garanzie costituzionali

CANALE A-D : AVVISO IMPORTANTE 
Si avvertono gli studenti e le studentesse del canale A-D di Istituzioni di Diritto Pubblico, Cdl. Scienze Aziendali, che la Prof.ssa Elena Paparella, è docente verbalizzante in sostituzione del Prof. Roberto Miccù. 

Gli studenti e le studentesse/e del canale A-D sono tenuti/e a seguire le seguenti indicazioni e informazioni:
1) le lezioni si tengono nel primo semestre e seguono il seguente orario: 
- lunedì, ore 10-12, Aula 1 - Tarantelli
- mercoledì, ore 8-10, Aula 1 - Tarantelli 
- giovedì, ore 12-14, Aula 1 -Tarantelli

2) per il canale A-D le esercitazioni sui temi del corso di Istituzioni di Diritto pubblico si tengono il giovedì, ore 14-16 , in Aula Pescatore, al 2 piano della Facoltà. Le esercitazioni sono tenute dal Dott. Michele Stani (michele.stani@uniroma1.it). Le esercitazioni avranno inizio giovedì 1 ottobre 2026.                                              

3) il programma da portare all'esame è lo stesso del canale E-M riportato qui di seguito: manuale R.Bin, G. Pitruzzella, "Diritto Pubblico", ultima edizione, nelle parti come di seguito specificate.

4) la parte speciale per il canale A-D è la seguente: R. Miccù, "Lineamenti di diritto europeo dell’energia", Giappichelli, Torino, 2019; seguiranno indicazioni sulle parti da portare all'esame.

5) per prenotarsi agli appelli d'esame su Infostud, occorre cercare gli appelli a nome della prof.ssa Elena Paparella e fare attenzione a prenotarsi per il canale A-D e NON CONFONDERSI CON IL CANALE E-M. 

6) IMPORTANTE : non verrà verbalizzato il voto e non verrà svolto l'esame a studenti la cui prenotazione non compare nei verbali pubblicati su Infostud.

CANALE E-M: AVVISO IMPORTANTE 
Gli studenti e le studentesse del canale E-M sono tenuti/e a seguire le seguenti indicazioni e informazioni:
1) le lezioni si tengono nel primo semestre e seguono il seguente orario: 
- martedì, ore 8-10, Aula 10.
- mercoledì ore 12-14, Aula 10
- venerdì, ore 10-12, Aula 10. 

2) per il canale E-M le esercitazioni sui temi del corso di Istituzioni di Diritto pubblico si tengono il mercoledì in orario 14-16 , nell'Auletta al 2 piano della Facoltà. Le esercitazioni sono tenute dal Dott. Michele Stani (michele.stani@uniroma1.it), le esercitazioni avranno inizio mercoledì 30 settembre 2026. 

3) il programma da portare all'esame per canale E-M è riportato in dettaglio qui di seguito: manuale R.Bin, G. Pitruzzella, Diritto Pubblico, ultima edizione, nelle parti come di seguito specificate.

4) la parte speciale da portate all'esame per il canale E-M  è la seguente: F. Angelini, A. jr Golia, S. Pajno, C. Salazar, "Lavoro, pluralismo sociale e solidarietà quali principi fondamentali della Costituzione", Torino, Giappichelli, 2026; seguiranno indicazioni.

5) per prenotarsi agli appelli d'esame su Infostud, occorre cercare gli appelli a nome della prof.ssa Elena Paparella e fare attenzione a prenotarsi per il canale E-M  e NON CONFONDERSI CON IL CANALE A-D. 

6) IMPORTANTE : non verrà verbalizzato il voto e non verrà svolto l'esame a studenti e studentesse la cui prenotazione non compare nei verbali pubblicati su Infostud.

ISTITUZIONI DI DIRITTO PUBBLICO CANALE E-M a.a. 2026/2027
programma d'esame: 
manuale R. Bin - G. Pitruzzella, Diritto Pubblico, Giappichelli, i seguenti capitoli e paragrafi: 
Percorso I
Capitolo I: Lo Stato: politica e diritto;
parr. 1-2.1. - 2.2. - 2.3. - 2.4. - 2.5.- 2.6. - 2.7 - 2.8. 
Capitolo II: Forme di Stato;
Capitolo III: Forme di governo;
Capitolo IV: l'organizzazione costituzionale italiana; 
Capitolo V: Regioni e governo locale, parr. 1,2, 3, 6.
Percorsi II
Capitolo I: Fonti del diritto: nozioni generali
Capitolo II: la Costituzione 
Capitolo III: Le fonti dell'ordinamento italiano: Stato
Capitolo IV: le fonti europee
Capitolo V: Le fonti dell'ordinamento regionale
par.1: Statuti regionali; par. 2: Leggi regionali 
Capitolo VII: Diritti e libertà
par. 1: Libertà e diritti costituzionalmente garantiti
par. 2 : il principio di eguaglianza
par. 4 i diritti nella sfera individuale
par.5 i diritti nella sfera pubblica
par. 6: i diritti nella sfera pubblica;
par. 6 : i diritti "sociali"
par. 7: i diritti nella sfera economica
par. 8 : i diritti nella sfera politica;
par. 9 : i doveri costituzionali
Capitolo VIII: L'amministrazione della giustizia 
parr. 1-2-3-4-5
Capitolo IX: Giustizia costituzionale
parr. 1-2-6-7 

RICEVIMENTO: 
per gli studenti di Istituzioni di diritto pubblico, del canale A-D e del canale E-M il ricevimento è in presenza: 
il martedì alle ore14, al 2 piano della Facoltà, Ala A, stanza 213, oppure in altri orari da concordare con la docente scrivendo a elena.paparella@uniroma1.it  sia in presenza che da remoto
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ELENA PAPARELLA

ASSISTANT PROFESSOR IN PUBLIC LAW - PHD IN PUBLIC LAW AND ECONOMICS

Address: Sapienza Università di Roma
Dipartimento di Economia e Diritto
Facoltà di Economia
Via del Castro Laurenziano, 9 - 00161 Roma Italy
ph. +39 (06) 49766284
e-mail: elena.paparella@uniroma1.it

* * *

1988 Law Degree, University of Bari.

1995 - 2000 Research Assistantship in Public Law at the Faculty of Economics, LUISS-Guido Carli University, Rome.

1996 - 2000 Doctoral research studentship at the Sapienza University of Rome, funded by the Italian Ministry of University and Scientific Research (selection by national competition). Title of the research: “Institutional and legal aspects of the shift of monetary sovereignty from the National Central Banks to the European Central Bank”.

2000 Doctoral Degree in Public Law and Economics, Sapienza University of
Rome.

Current Position Research Assistant Professor in Public Law at the Sapienza University of
Rome.
Qualified as Associated Professor in Constitutiona and Public Law according to the rules of Abilitazione Scientifica Nazionale

Professional activities

1990 - 1991 Internship at the European Commision, Bruxelles, DG “Internal Market” Department “Public Procurements”, funded by the EC.

1991 - 1993 Internship as solicitor at Miele Law Firm, Rome. Field of activity: company law, competition law.

1993 - 1994 Internship as solicitor at Grimaldi & Clifford Chance Law Firm, Rome. Field of activity: company law, competition law, privatizations.

1994 Attorney at Law.

1994 - 1996 Solicitor at Prof. Giorgio Recchia Law Firm - Rome. Field of activity: administrative law, constitutional law.

Research Experiences Abroad

1998: Research activity at the Max Planck Institut fur Auslandisches Offentlisches Recht und Volkerrecht in Heidelberg.

2003 – 2004: Research activity at the Oxford University, Law Faculty. Supervisor Prof. P.P. Craig

2013: Research activity at the Max Planck Institut fur Auslandisches Offentlisches Recht und Volkerrecht in Heidelberg.

Recent Research Projects

2010: Sapienza Research Project, coord. prof. Fabrizia Covino. “Verso l'attuazione dell'art. 119 della Costituzione. Federalismo fiscale e collaborazione 'debole' nella legge 42/2009”.

2011: Sapienza Research Project, coord. prof. Elena Paparella, “Seconde generazioni dell’immigrazione e riforma della cittadinanza italiana”.

2012: Sapienza Research Project, coord. prof. Marco Benvenuti, “Crisi economica e trasformazioni della dimensione costituzionale italiana”.

2012: “Democrazia industriale e disuguaglianza. Il diritto dei lavoratpri a collaborare alla gestione delle imprese”, Università degli Studi di Siena, Dipartimento di Economia Politica e statistica, contractual project

2013: Sapienza Research Project, coord. prof. Emanuele Cimiotta, “Crisi della sovranità finanziaria e attività delle agenize di rating”.

2014: Sapienza Research Project, coord. prof. Elena Paparella, “Crisi economico - finanziaria nell’Eurozona, misure di austerità e tutela dei diritti sociali”.

2013-2016 PRIN Research Project, coord Prof. Paola Chirulli - Prof. Colombini, “Eguaglianza nei diritti fondamentali nella crisi dello Stato e delle finanze pubbliche, contract project”.

2015 "Il diritto sociale all'abitazione tra crisi economica, migrazione pratiche di democrazia partecipativa"

2016 “Gli effetti della crisi sulla tutela dei diritti sociali in Europa: le procedure di condizionalità”, Università degli Studi di Siena, Dipartimento di Economia Politica e statistica, contract project.

2023 Departmental research Project on “The Intervening State”

Teaching

1995 - 2000 Assistant to the Course of Public Law, Faculty of Economics, LUISS -Guido Carli University, Rome.

1995 - 2000 Post-graduate courses on Administrative Law and Public Law, Luiss Management School, Faculty of Economics, LUISS-Guido Carli University, Rome.

2001 - 2012 Courses of "Public Law", "Introduction to Legal Sciences", "Public Law and Economics", Bachelor Degree, Faculty of Economics, Sapienza University of Rome.

2012 – 2013 Course "Constitutional Law of Economics and environment", Master Degree, Sapienza University of Rome.

2013 – 2018 Course of "Advanced Law and Economics" (in english), EPOS - MANIMP Master Degree, Faculty of Economics, Sapienza University of Rome.

2018 – 2022 Course of “Public Law”, Bachelor Degree, DISSE Department, Faculty of Sociology, Sapienza University of Rome.

2022 – 2024 Course of “Public Law”, Evening Course, Bachelor Degree, Faculty of Economics, Sapienza University of Rome.

2024 – 2025 Course of “Public Law”, Bachelor Degree, Faculty of Economics, Sapienza University of Rome.

2024- 2025 Course “Dirito costituzionale multilivello dell’economia”, Master Degree, Sapienza University of Rome.

2025 – 2026 Course of “Public Law”, Bachelor Degree, Faculty of Economics, Sapienza University of Rome.

2025- 2026 Course “Dirito costituzionale multilivello dell’economia”, Master Degree, Sapienza University of Rome.

Main presentations

3 Febr. 2011 “Accesso alla cittadinanza e seconde generazioni dell’immigrazione”, Conference “Le nuove frontiere del diritto dell’immigrazione: integrazione, diritti, sicurezza”, Sapienza University of Rome, Facolty of Economics.

26 Apr. 2012 “Il lavoro e la sua dimensione costituzionale”, Conference “Il diritto costituzionale alla prova della crisi economica”, Faculty of Economics, Sapienza University of Rome.

20 Sept. 2012 “Forma di governo dell’Unione Europea e crisi economico”, Espanet International Conference “Risposte alla crisi. Esperienze, proposte e politiche di welfare in Italia e in Europa, Roma, 20 - 22 Settembre 2012.

23 Jan. 2014 "Obbligo e gratuità dell'istruzione", Conference "L'istruzione nella Costituzione", Faculty of Economics, Sapienza University of Rome.

12 Febr. 2014 "Crisi economico-finanziaria, rigore fiscale e tutela dei diritti sociali", seminar "Crisi economico-finanziaria e giustizia costituzionale", Faculty of Economics, Sapienza University of Rome, Seminars "Università per l'Europa".

19 Sept. 2014 with Marta Capesciotti, “Il difficile percorso dell’accesso alla cittadinanza in Italia e le esperienze di appartenenza e partecipazione delle seconde generazioni dell’immigrazione”. Espanet International Conference, “Sfide alla cittadinanza e trasformazione dei corsi di vita: precarietà, invecchiamento e migrazioni”, Turin, 18-20 settembre 2014.

20 Apr. 2015 “Donne e Costituzione – L’attuazione della Costituzione e i diritti delle donne”, Seminar on Fundamental Rights, held by Prof. Raffaele Bifulco, Luiss University of Rome, Law Faculty.

12 Oct. 2015 “La BCE e l’ambivalente uso dell’indipendenza nella crisi della zona euro”, Seminar of EuPolis Project – Ersasmus – Jean Monnet, “Transnational Political Participation, Representation and Sovereignty in the European Project”, coord. prof. Paola Marsocci, Dipartimento di Comunicazione e Ricerca sociale, Sapienza Università di Roma.

20 Nov. 2015, “Accesso al servizio e diritti degli utenti: la tutela dei passeggeri a mobilità ridotta tra principio di eguaglianza e discriminazione”, PRIN International Conference “Concorrenza, regolazione e tutela dei diritti nel trasporto ferroviario”, coord. prof. paola Chirulli, Faculty of Economics, Sapienza University of Rome.

4 May 2016 with Marta Capesciotti, “The Second Generation and the Citizenship Law in Italy: reforms in pejus and the Guarantee of fundamental Rights” , International Conference on “Youth, Migration and Development around the Mediterranean”, Ecole Francaise de Rome, Sapienza University of Rome, may 4-6 2016.

8 June 2016 “Principio di eguaglianza sostanziale, istruzione e mobilità sociale”, Caffè Letterario Sapienza, “Cultura e partecipazione: antidoti contro le diseguaglianze”, Sapienza University of Rome, “Progetto culturale Sapienza”.

21 Oct. 2016 « Le ragioni giuridiche del no al referendum costituzionale », Seminar on « Luci e ombre dell’attuale riforma costituzionale », Faculty of Economics, Sapienza University of Rome.

10 Oct. 2022 «Solidaity in EU after Brexit» , Faculty of Economics, Sapienza University of Rome.

4 Dic. 2023 Chair «Dialoghi di diritto costituzionale e pubblico», discussion on A. Guazzarotti, «Neoliberismo e difesa dello Stato di diritto in Europa. Riflessioni ciritiche sulla costituzione material dell’Ue», Franco Angeli, 2023

Other assignments

- Member of the Academic Board of the Doctoral Degree in “Diritto Pubblico, comparato internazionale”, Faculty of Economics, Sapienza University of Rome.

- Member of the Academic Board of the Master Degree in “European and International Policies and Crisis Management” , Eurosapienza Research Centre, Sapienza University of Rome.

- Member of the Board of the Faculty of Economics, Sapienza University of Rome.

- Member of the Board of the Department of Economics and Law (Dipartimento di Economia e Diritto) Sapienza University of Rome.

- Member of the Committee of the “Federico Caffé” Library, Department of Economics and Law (Dipartimento di Economia e Diritto) Sapienza University of Rome.

Journals

2011-2019: member of the editorial staff of the “AIC-Rivista”, Rivista dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti (Italian Constitutional Law Society), Sec. “Autonomie locali, sociali e funzionali”.

2016: member of the editorial staff of the ”Osservatorio AIC”, Associazione Italiana dei Costituzionalisti, (Italian Constitutional Law Society), Sec. “Diritto pubblico dell’economia”

2014 – 2019: member of the editorial staff of the newsletter “Menabò di Etica e Economia”,
www.eticaeconomia.it

2025 member of the editorial staff of the newsletter « Quale Europa » of the Forum Disuguaglianze e Diversità

Publications

- Il Presidente della Repubblica e l’emanazione dei decreti-legge: la straordinaria necessità dell’intervento presidenziale per la sicurezza delle libertà, in Costituzionalismo.it, 2/2026.

- I triloghi nel procedimento legislativo dell’Unione europea: difetto di trasparenza e deficit democratico ricollocato?, in Politica del Diritto, 1/2025.

- Il Parlamento europeo dalla sovranazionalità al costituzionalismo. Rappresentanza, responsabilità politica e lobbying, Editoriale scientifica, 2024

- L’evoluzione del vincolo esterno e il problema del limite costituzionale all’economia, in F. Covino, V. De Santis, E. Paparella (eds.), L’intervento pubblico nell’economia, tra solidarietà, vincolo esterno e questione ambientale, Jovene, 2024.

- Il dibattito parlamentare sulla legge 194 del 1978 sull’interruzione volontaria di gravidanza : breve cronana ragionata, in Nomos, 2/2022.

- Crisi da Covid-19 e Unine europea. Cenni di cambiamento nel « discorso » della Commissione euroepa e « condizionalità utile», in Osservatorio costituzionale, 6/2020.

- Il Fondo Monetario Internazionale nell’Eurozona. LA stretta condizionalità e la sovranità condizionata, Jovene, 2018.

- Accesso al servizio e diritti degli utenti: la tutela dei passeggeri a mobilità ridotta tra principio di eguaglianza e discriminazione, PRIN project, currently publishing, Jovene publ. Napoli, 2016.

- La partecipazione dei lavoratori tra premi di risultato, lavoro agile e norme del Jobs Act sui licenziamenti: quale attuazione dell’art. 46 della Costituzione?, in Diritti Lavori Mercati, Special Issue, 2017.

- La Bce e l’ambivalente uso dell’indipendenza nella crisi della zona euro, in P. Marsocci (a cura di), Partecipazione politica transnazionale, rappresentanza e sovranità nel progetto europeo, Napoli, Editoriale Scientifica, 2016, 285.

- Ancora un passo sulla via della erosione della sovranità degli Stati, in Menabò di Etica e Economia, 29/02/2016.

- Second-generation Migrant Women and the Acquisition of Italian Citizenship, in E. Olivito (ed.), Gender and Migration in Italy. A Multilayered Perspective, Ashgate, Farnham, 2016, 195.

- Moneta, tutela del risparmio e mercati finanziari; Sistema valutario; Perequazione delle risorse finanziarie (art. 117,.2.E), in R. Bifulco, A. Celotto (a cura di), Le materie dell’art. 117 nella giurisprudenza costituzionale sul riparto di competenze tra Stato e Regioni 2001-2014, Napoli, Editoriale Scientifica, 2015, 35; 66; 79.

- La flessibilità della prestazione lavorativa e l’incerta legittimità costituzionale del demansionamento nel Jobs Act e nella normativa delegata, in Costituzionalismo.it, 3/2015.

- with F. Fontanarosa, Il demansionamento nel Jobs Act: rischi di ri-oggettivizzazione del lavoro e diritti inviolabili, in Menabò di Etica e Economia, n. 18/2015.

- with M. Giannetti, Né jus sanguinis né jus soli, : a Malta (e non solo) vige lo jus pecuniae, in Menabò di Etica e Economia, n. 17/2015.

- Su una (in)certa idea di democrazia: il tentativo di legittimare la Troika, in Menabò di Etica e Economia, 15/2015.

- La Scuola & Libera: esperienze di educazione all’economia legale, in Menabò di Etica e Economia, 15/06/2015.

- Lettere dall’Europa, in Menabò di Etica e Economia, 3/11/2014.

- La “stretta condizionalità” dal Fondo monetario internazionale all’Eurozona: ancora la sovranità in discussione?, in Menabò di Etica e Economia, 5/2014.

- L’obbligatorietà e la gratuità dell’istruzione, in F. Angelini – M. Benvenuti (a cura di), Le dimensioni costituzionali dell’istruzione, Jovene, Napoli, 2014, 303.

- with F. Fontanarosa, La revisione delle mansioni nel Jobs Act e nelle norme attuative: sotto-inquadramento e diritti inviolabili, in Rivista delle Politiche Sociali, 4, 2014, 59.

- with M. Capesciotti, Il difficile percorso della cittadinanza in Italia e le esperienze di appartenenza e partecipazione delle seconde generazioni dell’immigrazione, in www.Espanet-Italia.net, 2014.

- with M. Franzini, Crisi economico-finanziaria, rigore fiscale e tutela dei diritti social. Protagonisti ed esiti di una tensione istituzionale, in Rivista delle Politiche sociali, 3-4, 2013, 4.

- Crisi economica e trasformazioni degli assetti istituzionali nella Ue e negli Stati membri. Primi effetti sul welfare, F.R. Pizzuti (a cura di), Rapporto sullo Stato sociale 2013, Roma, Edizioni Simone, 2013.

- La collocazione istituzionale del banchiere centrale in Italia e in Europa: le origini e i recenti sviluppi in tempi di crisi, in Studi in onore di Claudio Rossano, Napoli, Jovene, 2013.

- I tagli indiscriminati e i "piccoli invisibili", in NelMerito, 1/02/2013.

- Il tribunale costituzionale federale tedesco e la controversia sulle OMT: i moniti di Karlsruhe colpiranno anche la Eurotower?, in www.confronticostituzionali.eu, 9/07/2013.

- Il lavoro e la sua dimensione costituzionale, in F. Angelini – M. Benvenuti (a cura di), Il diritto costituzionale alla prova della crisi economica, Jovene, Napoli, 2012, 61.

- Riforma del mercato del lavoro e “livelli essenziali delle prestazioni” in materia di politiche attive del lavoro e servizi per l’impiego, in AIC – Associazione Italiana dei Costituzionalisti – Rivista, n. 2/2012.

- Le carte dell'Europa riscritte dalla crisi, inGenere, 5/04/2012

- La controversa nomina del nuovo Governatore e il (presunto) “ruolo ausiliario” della Banca d’Italia, in AIC – Associazione Italiana dei Costituzionalisti – Rivista, n.3/2011.

- Accesso alla cittadinanza e seconde generazioni dell’immigrazione, in F. Angelini – M. Benvenuti - A.Schillaci (a cura di), Le nuove frontiere del diritto dell’immigrazione: integrazione, diritti, sicurezza. Napoli, Jovene, 2011.

- Elezioni regionali 2010: le decisioni sul premio di governabilità nel Lazio e in Puglia, in AIC – Associazione Italiana dei Costituzionalisti – Rivista, n.0/2010.

- I nuovi Consigli regionali alla prova dei TAR, in Gazzetta Amministrativa dei Comuni delle Province e delle Regioni D'Italia, vol. 4, 2010.

- Il diritto all'integrazione e all'istruzione scolastica dei soggetti diversamente abili: una fondamentale declinazione del diritto allo studio nella prassi amministrativa e nelle recenti politiche governative, in AA.VV. Studi in onore di Vincenzo Atripaldi, Napoli, Jovene, 2010.

- Art. 46, in R. Bifulco – A. Celotto – M. Olivetti (a cura di), Commentario alla Costituzione, UTET, 2006.

- E. Paparella – R.Bifulco, La partecipazione popolare tra tradizione e innovazione, R. Bifulco (a cura di), Gli statuti di seconda generazione. Le Regioni alla prova della nuova autonomia. Torino, Giappichelli, 2006.

- Unione monetaria europea e indipendenza delle banche centrali nazionali: il caso della Sveriges Riksbank, in Quaderni della Rassegna di Diritto Pubblico Europeo, 2/2004.

- Il dibattito inter-parlamentare europeo sulla Carta dei Diritti. I principali orientamenti, in V. Atripaldi - R. Miccù (a cura di), L’omogeneità costituzionale nell’Unione Europea - dopo il caso Austria e la Carta dei Diritti fondamentali, Padova, Cedam, 2003.

- Governo della moneta in Europa: “la convergenza normativa” in materia di banche centrali, in Rivista di Diritto Pubblico Comunitario, 2, 2001.

- Referendum abrogativo e referendum deliberativo (art.97), pubblicato in V. Atripaldi – R.Bifulco (a cura di), La commissione parlamentare per le riforme costituzionali della XIII legislatura - Cronaca dei lavori e analisi dei risultati, Torino, Giappichelli, 1998.

- La nuova legge cinese sull’arbitrato, in Rivista dell’Arbitrato, 1996, n.1.